Постановление № 42 от 21.01.2012
Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
В соответствии с Федеральными законами «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
- Утвердить Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (прилагается).
- Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района.
- Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского поселения Одинцово В.А.Сушкова.
Глава городского поселения Одинцово | А.А. Гусев |
Утверждено
Постановлением Главы
городского поселения Одинцово
Одинцовского муниципального района Московской области
от 21.01.2012 № 42
Административный регламент
проведения проверок при осуществлении муниципального контроля
за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции
- Общие положения
- Настоящий Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ, Законом Московской области «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области» от 26.11.2005 № 248/2005-ОЗ, Постановлением правительства Московской области «О мерах по выполнению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 01.06.2006 №470/21.
- Регламент устанавливает: - порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами администрации городского поселения Одинцово, уполномоченными на осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции; - права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля; - права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при проведении проверки.
- Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте
- Муниципальный контроль - деятельность органов администрации городского поселения, уполномоченных на организацию и проведение на территории городского поселения Одинцово проверок (далее – орган муниципального контроля), по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством и (или) муниципальными правовыми актами.
- Мероприятие по контролю – система плановых и внеплановых проверок за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемых должностными лицами органа муниципального контроля.
- Полномочия администрации городского поселения Одинцово по осуществлению муниципального контроля
- Администрация городского поселения Одинцово ежегодно определяет план проведения проверок на предстоящий год в соответствии с действующим законодательством.
- Администрация городского поселения Одинцово рассматривает необходимость проведения внеплановых проверок при поступлении обращений, жалоб, заявлений, а также при выявлении фактов нарушения законодательства в сфере розничной торговли алкогольной продукцией.
- Администрация городского поселения Одинцово определяет должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и организует их деятельность.
- Права и обязанности должностных лиц органов муниципального контроля при проведении проверок
- В период проведения проверок должностные лица органов муниципального контроля:
- Имеют право: беспрепятственно посещать объекты, расположенные на территории городского поселения, на которых осуществляют свою деятельность юридические лица, при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проверке; выдавать предписания об устранении нарушений по результатам муниципального контроля, выявленных в ходе проведения муниципального контроля, руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям проверяемого юридического лица; запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документацию, сведения необходимые для осуществления муниципального контроля; привлекать специализированные (аккредитованные лаборатории) и иные организации и специалистов для проведения необходимых для осуществления муниципального контроля измерений и выдачи заключений; составлять по результатам проведенных контрольных мероприятий акты проверок по муниципальному контролю с обязательным ознакомлением с ними руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.
- Обязанности: выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю; предупреждать, выявлять и пресекать нарушения действующего законодательства в пределах своей компетенции; обеспечивать объективность и достоверность результатов проводимых проверок; разъяснять права и обязанности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю; направлять материалы проверок в соответствующие органы для рассмотрения и принятия мер;
- Порядок организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля
- При исполнении муниципального контроля осуществляются следующие административные процедуры: проведение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – плановая проверка); проведение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - внеплановая проверка) оформление результатов проведения плановой и внеплановой проверок. готовить необходимые отчеты и информацию об осуществлении муниципального контроля, проводить мониторинг эффективности муниципального контроля.
- Плановые проверки проводятся на основании утвержденных ежегодных планов и распоряжений Главы городского поселения Одинцово не чаще чем один раз в три года.
- Основанием для включения проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
- О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
- Органом муниципального контроля могут проводиться внеплановые проверки, предмет, основания и порядок проведения которых установлены Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
- Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания органа муниципального контроля об устранении нарушений условий действия лицензии (далее - предписание); поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
- О проведении внеплановой проверки, в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
- Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не уведомляется о начале проведения внеплановой проверки в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
- В ходе проверки органом муниципального контроля проверяется:
1) наличие вывески и информации на ней о режиме работы предприятия, фирменном наименовании организации с указанием ее юридического адреса;
2) наличие соответствующей лицензии на реализацию алкогольной продукции;
3)соответствие сведений о лицензиате (наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, наименование и место нахождения территориально обособленных объектов) данным, указанным в лицензии;
4) наличие на каждом территориально обособленном объекте организации копии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в удобном для ознакомления покупателя месте и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации;
5) соответствие помещений, предназначенных для розничной продажи алкогольной продукции, требованиям законодательства;
6) нахождение объекта вне зон ограничений, установленных действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами муниципального образования;
7) наличие документа, подтверждающего право пользования помещением (свидетельство о регистрации права собственности; технический паспорт здания (строения, сооружения), выданный органом технической инвентаризации; договор аренды);
8) наличие положительных заключений специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям;
9) наличие сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10) наличие контрольно-кассового аппарата, регистрационной карточки (номер кассового чека должен соответствовать номеру кассового аппарата и данным карточки регистрации контрольно-кассовой машины).
11) наличие ценников на реализуемую алкогольную продукцию (ценники на реализуемую алкогольную продукцию оформляются с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника);
12) соблюдение ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
13) соблюдение минимальных цен на алкогольную продукцию;
14) соблюдение прочих требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
15) устранение нарушений, выявленных в предыдущих проверках, в случае проведения повторной проверки организации, у которой по результатам предыдущей проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий. - В ходе проверки органом муниципального контроля составляется акт проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции по типовой форме согласно приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного руководителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе муниципального контроля.
- В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
- Копия акта проверки направляется в прокуратуру Одинцовского муниципального района в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки, в случае, если проведенная внеплановая выездная проверка была согласована с прокуратурой Одинцовского муниципального района.
- В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
- При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
- Принятие органом муниципального контроля мер при выявлении нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.
- В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю над устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством. - Заключительные положения
- Орган муниципального контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента осуществляется руководителем органа муниципального контроля.